美元霸权的政治经济学分析

利奥

　　一、确立与发展
　　1）自从美国于1900年通过金本位法案后，美元即正式登上国际舞台。历经两次世界大战，原先的金融霸主英国受到重创，英镑霸权也随之动摇。 二战后，美国作为新兴的世界经济强国，主导建立了以美元为中心的布雷顿森林体系。美元与黄金挂钩、其他货币与美元挂钩，构成了该体系的核心内容。美元的特殊地位使它成为黄金以外主要的国际储备和最重要的国际流通手段，它的稳定与否直接影响着整个资本主义国际货币体系的稳定性。由此，美元取得了世界金融的霸权地位。
　　2）美元危机的出现
　　直接原因：巨额国际收支逆差的形成（海外军事扩张、对外资本输出以及对外贸易转为逆差）。根本原因：美国滥用特权为自身利益服务，过度的扩张导致自身经济实力下降。对内实行膨胀性金融政策，对外实行资本输出与军事扩张的后果：滞涨。结果：美元与黄金脱钩，各主要货币与美元脱钩，布雷顿森林体系瓦解。
　　3）调整与恢复：牙买加体系产生
　　布雷顿森林体系的瓦解，标志着美元霸权的衰落，但并不意味着美元霸权的终结。1976年1月，国际货币基金组织的临时委员会在牙买加会议上通过了关于国际货币制度改革的协定，称为《牙买加协定》。该协定的主要内容是承认现行浮动汇率制度的合法性，黄金非货币化、特别提款权、国际储备货币化等。牙买加体系实际上是以美元为中心的多元化国际储备和浮动汇率体系，美元仍居于储备货币体系的首位。从20世纪70年代末起，特别是90年代以来，由于美国“新经济”的出现以及欧、日等国经济发展出现停滞等原因，国际货币多元化趋势基本上停止，美元的世界货币霸权地位得以维持，并且在一定程度上得到恢复和加强。
　　二、定义
　　美元霸权本质上是一种地缘政治现象，作为一种不兑现纸币的美元在国际货币体系中长期处于中心货币地位，使其他国家长期以来形成对美元的不对称性的单边依赖，引导和塑造一系列有利于美国领导和支配全球的制度安排。
　　三、现状
　　1、现阶段美元霸权的生存基础：
　　美元的国际地位； 48%的国际贸易以美元计价结算；世界各国的外汇储备中，美元储备平均约占65%；超过90%的外汇交易为美元交易；美元起到了明显的“货币锚”作用。
　　2、美元霸权的主要维持条件：
　　美国的综合国力，尤其是经济实力的强大；国际货币合作； 布雷顿森林体系时代：围绕美元汇率稳定而展开的国际货币合作；牙买加体系时代：美国倡导建立的七国集团，承认浮动汇率制，美国成为事实上的主角；
　　美元霸权的表现形式：多层次框架
　　3、国际货币体系中的美元霸权集中表现为“中心－外围”架构。美国经济学家杜利等根据世界各经济体的功能，将世界分为三个主要经济货币区，即一个中心地区－美国，贸易账户区－亚洲，和资本账户区－欧洲、加拿大、澳大利亚和拉丁美洲国家。这一安排实际上是各个发达国家经济实力的体现。美国仍然是最强大的经济体，居于“中心－外围”架构的核心，其他国家位于这一架构的外围。在这一架构下，随着美国的经常项目持续逆差，资本项目持续顺差，以及外债不断积累，美元霸权逐渐统治了全球经济，美国金融霸权由此也通过美元霸权扩张到世界的各个角落。运作至今，美元霸权的影响已从它直接作用的全球金融、贸易领域扩展到经济、政治、军事、安全等各领域。在美元霸权的作用下，美国生产不被任何实物支撑、只由美国军事力量支持的美元纸币，而世界其他国家生产美元纸币可以购买的产品。
　　4、美元霸权地位的获得以美国政治军事的超强实力为前提，同时两者又是互为因果、相互加强的。“美国以其遍及全球的政治军事优势造成了美元在国际货币体系中的特殊地位，而这种特殊地位又推动了美国在全球政治、军事的扩张”。 美元的特殊地位扩大了美国在政治上的特权，使它在执行外交政策或管理国内经济时无需顾虑本国的国际收支平衡问题，可以长期维持国际收支逆差。因此，从某种意义上看，美元也是政治货币，“美元的命运就是美国的命运”。 在当今以美元霸权为主要特征的国际货币体系下，美国实际上成为了世界的银行，它控制了国际货币的发行权，掌握了控制其他国家政治、经济的手段，从而为美国建立世界霸权创造了条件。与此同时，美国还可以利用对外大量信贷和投资来对其他国家的经济发展造成影响，也可以利用美元作为武器来打击竞争对手，巩固霸权地位。在冷战结束以来的十多年中，美国政府在美元霸权统治下的全球化体系中执行单边主义政策，美元成为超级大国地缘政治扩张的工具。美国实际扮演的是全球货币供应者的角色，通过发行世界货币美元，成为全球资金分配中心，支配着世界的经济资源。
　　5、美元的溢出效应。
　　四、美元霸权的影响
　　美元一方面是国际通用的最主要结算货币，对世界各国极为重要；另一方面又是美国的国内货币，供给取决于美国的货币政策。因此，美国与其他国家在美元问题上势必形成矛盾。而美元霸权在带给美国巨大经济利益的同时，也给其他国家造成了相当程度上的损害。
　　（一）维护本国经济的平衡运转
　　1、降低了汇率风险【美元是国际经济交往的主要货币，绝大多数国家使用美元作为国际贸易、投资计价和交易结算货币，美国企业在进出口中一般都采用美元进行支付和结算，不存在美元与其它货币之间的结算，因而就规避了汇率变动的风险。】
　　2、较容易的应对国际收支失衡。【一般情况下，当一国国际收支经常项目出现逆差时，都要进行国内经济政策的痛苦调整，这是必须的。但是由于美元在国际货币体系中的中心位置，美国在出现经常项目逆差时，通过印刷本币就可以弥补赤字，无需干预外汇市场，就能维持国民经济的平衡运行。】
　　3、促进美国资本市场的发展。【作为国际储备货币，美元资产以天文数字剧增，极大的拓展了美国资本市场的规模、广度和深度，发展出全球规模最大、流动性最好、监管最严密、法制最健全的资本市场。如今的美国资本市场可谓主导全球，美国的银行、基金等众多的金融工具和中介机构，组成了最强大的金融势力，占据了全球资源配置的最高端。这是今日美国霸权最强有力的组成部分。】
　　（二）最大限度的占有他国财富
　　1、直接的国际铸币税收益.
　　2、债务的减负和逃脱.可以通过美元贬值的手段来操纵负债的价值水平，不需要通过紧缩经济来摆脱债务压力。通常情况是，美国借债越多，美元就越贬值，到时实际偿还的就越少
　　3、控制全球的经济命脉.美国在国际货币经济中拥有最大的影响力和发言权，制定和操控世界货币、金融、经济规则及协调机制，从而能够对全球经济发展产生重大影响，使自己在经济发展中居于主动和支配地位，操控和影响其他国家经济发展。
　　（三）美元霸权对美国经济的负面影响
　　美元霸权强化的表现形式——“中心－外围”架构的确立，导致外围国家的的资金大规模进入到美国的金融市场系统，降低了进口货物价格，提高了劳动生产率，提升了美国消费者的支出。消费者支出不仅是美国经济的支柱，也是全球经济增长的动力。美元霸权使美国可以通过印制美元来反通胀，从而产生了美元债务泡沫。
　　（四）美元霸权对世界经济的消极影响
　　1、美元霸权主导下的“中心－外围”架构的不稳定性
　　中心国家美国享受了更多的收益（例如国际铸币税和通货稳定），而外围国家则承担了更多的成本（例如资源输出、通货膨胀和金融危机），经济中也积累了越来越多的风险。国际货币体系的不平衡使得全球金融体系处在不稳定状态之中，集中体现为该体系下多次货币金融危机的爆发。
　　2、美元霸权对发展中国家的不利影响是很明显的。它掠夺了发展中国家的出口果实，使发展中国家国内经济发展严重缺乏资本，因为贸易盈余的美元必须再投资到美元资产上，作为外汇储备，从而使美国资本账户盈余逐渐上升，弥补了其不断增加的经常账户赤字。而且这些国家的贸易顺差是出口国以贬低劳动力的价值，耗尽自然资源和破坏环境为代价的。因此，美元霸权阻止了发展中国家在国内消费其从对美贸易顺差中赚取的美元，并迫使它们为美国的资本账户盈余融资，从而把真正的财富输送到美国，进一步发展了美国经济，强化了美元霸权。
　　3、美元霸权颠覆传统的经济世界
　　美元霸权的最大恶果是造成了世界经济发展的严重失衡。在当今的经济世界里，全球最大的债务国美国是唯一的超级大国，债权国反而越来越多的失去其制定国内政策、金融政策的自主权。美元霸权已经完全、彻底的颠覆了传统的经济世界。
　　（五）美元霸权的政治影响
　　美国利用美元霸权获得的巨大经济利益为其取得国际政治格局中的霸权地位起到了非常重要的作用，因为国家之间的权力分配是以各国的经济实力为基础的。美国在战后国际货币体系中的霸主地位是以其在世界经济、政治和军事上的绝对优势地位为基础的。同时，美元的特殊地位也有助于维护和巩固美国在世界政治和国际关系领域的霸主地位。美元是美国实力和地位的重要标志。美元霸权是美国全球霸权的主要支撑点之一。
　　“每一种国际货币都依赖于特定的政治秩序。由于国际货币体系的性质涉及各国利益，各国就会努力设法影响该体系的性质，使该体系为自己的利益服务。随着霸权的兴起和衰落，国际货币体系也会发生相应的变化。”罗伯特•吉尔平的这一评论十分恰当的指出了国际货币与国际政治之间的关系。事实上，美国的全球扩张正是建立在美元霸权这一经济基础之上的。国内学者林小芳也指出，美元霸权、军事及科技优势和政治及文化影响是美国维系其全球唯一超级大国和帝国地位的三根支柱，而美元霸权是这三者中的核心，其他两者不论做什么，归根结底是为维护美元霸权服务的。只要现存的美元霸权格局存在，美国的全球唯一超级大国地位将永远立于不败之地。通过分析美国二战后在国际货币体系中地位的起伏变化，可以发现它与美国在国际格局中地位的变化基本上是一致的。
　　为什么说美国的世界霸主地位是建立在美元霸权基础上的？
　　之所以说美国的世界霸主地位是建立在美元基础上，简单的说是由于：作为国际主导货币，美元在全球外汇储备，外汇交易即贸易结算中所占的比重超过60%，实际上就是形成美元本位制。在这种国际货币体系下，美国与美元需求国密切联系并相互对应的对外经济状况决定了国际经济格局的基本框架：作为国际货币供应国，美国通过国际收支逆差向国际社会供给美元，逆差扩大，则美元供给增加；反之，逆差缩小，则美元供给减少。相应地，其他国家就整体来看的国际收支顺差形成对美元的需求，顺差扩大，则美元需求增加；顺差缩小，则美元需求减少。短期来看，美元汇率动态取决于美元国际供求动态：供小于求，美元升值；供大于求，美元贬值；供求均衡，美元稳定。是故，美国处于一种微妙的特殊地位。由于美国可以其本国货币对外进行支付，故可以用对外输出美元的方式来保持其国际收支逆差，只要其他国家愿意持有美元，美国就不会像其他国家那样面临巨大的平衡国际收支的压力。这意味着美国独自享有了国际货币的“铸造权。